최근 다양한 공유 모빌리티 서비스가 이뤄지고 있다. 공유 모빌리티 서비스는 자가용에 대한 수요를 줄임으로써 대기오염 저감에 긍정적인 영향을 미칠 수 있다. 그러나 공유 모빌리티 서비스의 영향은 서비스 종류, 운영 환경, 대중교통 접근성과 건설 환경 등에 따라 달라질 수 있다. 공유 모빌리티 서비스가 교통에 미치는 영향을 보다 명확히 이해하기 위해서는 시간이 더 필요할 것으로 보인다.
최근 자가용 수요를 줄여 교통의 지속가능성을 높이고 교통 취약계층의 교통서비스 접근성 제고, 즉 교통형평성(Equity) 향상에 대한 기대에 힘입어 다양한 공유 모빌리티 서비스가 이뤄지고 있다. 이번 호에서는 공유 모빌리티 서비스의 최신 동향을 살펴보고 시사점이 무엇인지 알아보고자 한다.
공유 모빌리티 서비스 동향 차량공유 서비스인 차량공유 서비스 회원은 2016년과 2018년 사이에 배로 증가해 전 세계적으로 3천만 명을 돌파했으며 회원가입의 70%는 아시아에서 발생하고 있다(<그림 1> 참조). 특히 중국, 인도, 한국은 2015년 이후 아시아 시장의 3/4 이상을 차지하며 차량공유 시장의 성장을 주도하고 있다. 이들 3개국은 공통적으로 교통혼잡과 높은 인구밀도를 보이는데, 이러한 교통여건이 많은 통행자에게 카셰어링 서비스를 선택하도록 촉진했다. Car2Go, CarShare Australia, 핫츠코퍼레이션, 로코모트, 집카 등이 대표적이다.
- Ride-hailing(차량호출) 서비스 Ride-hailing 서비스 이용은 2016년 이후 급증했다. 그 결과 세계적으로 차량 통행이 도시 지역에서 약 10~20%, 교외 지역에서 45~60% 증가했다. 미국 덴버시를 대상으로 한 연구에 따르면(Henao and Marshall, 2019), Ride-hailing 서비스 도입 후 Vehicle-Kilometers Travelled(VKT, 차량 통행거리)가 약 83.5% 증가한 것으로 나타났다. 방글라데시에서는 2019년 7월에 10개사가 Ride-hailing 서비스 라이선스를 취득했다. 그 결과, Ride-hailing 산업은 260억달러 규모로 성장해 전체 교통 시장의 23%를 차지하고, 월 750만 건 이상의 통행을 기록했다(Tarekand Amit, 2020). 콜롬비아 보고타를 대상으로 수행된 Ride-hailing 서비스의 영향에 대한 연구에 따르면 대중교통 통행의 33%가 잠재적으로 Ride-hailing 서비스로 전환되어 VKT가 현재의 약 14.5배로 증가할 가능성이 있다고 보고되고 있다(Tirachinian d Gomez-Lobo, 2020).
- – 공유자전거 서비스 공유자전거 서비스의 인기는 2017년 최고조에 달했으나 이후 시들해져 2020년 말에는 세계적으로 이전에 출시된 서비스 중 약 ᅵ이 운영을 중단했다(Moon-Miklaucicetal., 2019). 최근 공유자전거 서비스는 주로 Free-floating 시스템을 기반으로 운영되어 전기자전거 활용이 크게 늘었다(<그림 2> 참조). 2020년 8월 기준으로 전 세계적으로 약 2015개의 공유 자전거 시스템이 운영되고 있다. 아랍에미리트 두바이에서는 2025년까지 3500대의 공유자전거와 350대의 공유자전거 스테이션 운영을 목표로 하고 있다(Kabeja, 2019). 2019년 미국에서 공유자전거를 이용한 3,900만 통행 중 약 35%가 대중교통으로 갈아탔다(NACTO, 2020).
- 공유 스쿠터 서비스 2018년 본격 출시된 공유 스쿠터 서비스는 유럽, 라틴아메리카, 카리브해 여러 국가에서 환영받고 있으며 서비스 시행 1년 만에 규모가 580% 증가했다. 2020년을 기준으로 세계 약 265개 도시에서 E-scooter 서비스를 제공하고 있으며, 대부분이 구미에 집중되어 있다. 특히 공유 스쿠터 서비스는 최근 여러 도시에서 그 활용이 확장되면서 서비스 마켓이 공유 자전거 서비스를 추월했다. 유럽에서는 2020년을 기준으로 27개국 100여개 도시에서 공유 스쿠터 서비스를 하고 있으며 라틴 아메리카와 카리브해에서는 7개국 32개 도시에서 실시하고 있다(<그림 3> 참조). 미국에서는 공유자전거 및 공유스쿠터를 사용한 통행이 2018년 8,400만건에서 2019년 1억 3,200만건으로 대폭 증가했다.
- – 공유자율주행차 서비스 공유자율주행차 서비스 실증사업 도입은 2017년에 비해 오히려 80% 감소하며 주춤하고 있다(<그림 4> 참조). 2018년 말까지 전 세계 여러 도시에서 공유 자율주행차 서비스 도입이 부각되는 추세였지만 차량의 기술적 문제와 사용자 불신, 도로 안전 문제, 느리게 변하는 규제 환경과 함께 성장이 둔화됐다.
공유 모빌리티 서비스의 환경적 영향 공유 모빌리티 서비스 도입은 자가용 사용을 줄임으로써 교통 부문에서 온실가스 배출량 감축에 기여할 것으로 기대되고 있다. 그러나 이에 대한 명확한 근거는 아직 부족한 실정이다. 기존 분석에서 대체로 공유자전거나 스쿠터 서비스 도입은 실제 온실가스 배출량 감축에 유효한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 반면 Ride-hailing 서비스 도입은 차량통행거리(VKT)를 증가시킴으로써 오히려 온실가스 배출을 늘릴 것으로 의심받고 있다. 실제 분석된 내용에서도 긍정적 및 부정적 효과가 모두 보고됐다.
- ▲긍정적 환경 영향=대표적인 공유 스쿠터 서비스업체인 라임은 프랑스 파리에서 2018년~2019년 사이 120만대의 차량 통행(전체 통행의 0.8~1.9%)을 대체해 330톤 이상의 CO2 배출을 감축했다. Lime은 이것이 도로에서 자동차 1,320대를 없애는 것과 같다고 추정한다(Lime, 2019). 미국 오리건주 포틀랜드의 공유 스쿠터 서비스에 관한 보고서(Portland Bureau of Transportation, 2018)에 따르면 해당 서비스는 약 301,856Vehicle-mile 차량 통행을 대체해 약 122톤의 CO2 배출을 감소시켰으며 이는 1년 새 도로에서 거의 27대의 승용차를 제거하는 것과 같다.
- – 부정적인 환경영향 공유 모빌리티 서비스의 환경에 대한 부정적인 영향은 대체로 Ride-hailing 서비스에 집중된다. 여러 가지 부정적 분석 결과가 보고되었다. Ride-hailing 서비스 도입이 VKT를 약 83.5% 증가시켰다는 연구 결과가 보고되었으며(Henao and Marshall, 2019), 또 다른 연구에 따르면 Ridehailing 서비스 도입으로 도시 지역에서의 차량 이동이 10~20% 늘었고 교외 지역에서의 차량 이동을 45~60% 증가시켰다(Rodier and Michaels, 2019). 이러한 부정적 사례에 대한 해결책으로 전기차 기반 Ride-hailing 서비스가 주목받고 있다. 기존 Ride-hailing 차량을 전기차로 교체하면 기존 차량보다 3배의 배출 감소 효과를 얻을 수 있다.
▲코로나19가 공유 모빌리티 서비스에 미치는 영향=코로나19 팬데믹은 공유 모빌리티 서비스 전반에 걸쳐 비대칭적인 영향을 미쳤다. 공유자전거나 공유스쿠터 서비스 사용은 대유행 전과 비교해 비슷하거나 지역에 따라 더 증가한 반면, Ridehailing 서비스 사용은 팬데믹으로 크게 줄었다. 이에 따라 라이드헤일링 회사 올라는 인도에서 라이드헤일링 서비스 기사 인력의 35%를, 우버는 전 세계 라이드헤일링 서비스 기사 인력의 23%를 해고했다. 팬데믹 기간 모빌리티 기업들은 서비스의 재정적 안정성과 사용자 안전 간 균형을 유지해야 하는 과제에 직면해 있다. 코로나19 팬데믹은 여전히 현재진행형이어서 그에 따른 영향을 더 지켜볼 필요가 있다.
연결교통의 지속가능성을 제고할 목적으로 최근 다양한 공유 모빌리티 서비스가 제안·도입됐다. 공유 모빌리티 서비스를 효율적으로 계획하고 운영하면 자가용에 대한 수요를 줄이고 대기오염을 줄일 수 있다. 그러나 공유 모빌리티 서비스의 영향은 서비스 종류, 운영 환경(도보·자전거 인프라 포함), 대중교통 접근성과 건설 환경 등에 따라 달라질 수 있다. 특히 코로나19 팬데믹은 공유 모빌리티 서비스에 많은 영향을 미쳤다. 공유 모빌리티 서비스 도입은 최근 이뤄지고 있으며 코로나19 팬데믹은 여전히 현재진행형이다. 따라서 공유 모빌리티 서비스가 교통에 미치는 영향을 보다 명확히 이해하기 위해서는 시간이 더 필요할 것으로 보인다. 물론 다양한 데이터 분석이 요구되기도 한다.
글 : 장성훈 해외통신원 / 네덜란드 에인트호벤 공과대학교 교통구획학 박사출처 : 한국교통연구원 월간교통